內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，擴大內(nèi)需是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。習(xí)近平總書記指出，“要加快補上內(nèi)需特別是消費短板，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨”。優(yōu)化消費環(huán)境有助于降低消費者的搜尋、決策、維權(quán)等成本并提振消費信心，對擴大內(nèi)需、保障人民群眾享有高品質(zhì)生活具有重要意義。
近年來，我國消費環(huán)境持續(xù)改善，消費體驗不斷優(yōu)化。現(xiàn)代物流、線上支付等消費基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，各地積極探索推廣線下無理由退貨、經(jīng)營者首問責(zé)任制和賠償先付等制度。市場監(jiān)管部門開展各類專項執(zhí)法行動，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域執(zhí)法，守護消費安全。消費者權(quán)益保護法實施條例的頒布實施，有力回應(yīng)了消費者權(quán)益保護工作出現(xiàn)的新情況、新問題。在線消費糾紛解決機制建設(shè)的推進(jìn)，為便利消費者維權(quán)和化解糾紛發(fā)揮了清障助力作用。
消費環(huán)境持續(xù)改善成為推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的重要因素之一。今年一季度，我國社會消費品零售總額12.47萬億元，同比增長4.6%；居民人均消費支出同比增長5.2%；最終消費支出拉動GDP增長2.8個百分點，對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步鞏固。但也要看到，部分消費領(lǐng)域糾紛仍然高發(fā)，消費者權(quán)益保護體制機制有待完善，相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠，行業(yè)自律作用發(fā)揮尚不充分，消費環(huán)境仍有較大提升空間。
不久前，市場監(jiān)管總局等部門聯(lián)合印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案（2025—2027年）》，強調(diào)“建設(shè)誠信、公平、便捷、安全的消費環(huán)境”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，部署消費環(huán)境改善提升行動。一系列政策文件和制度措施的頒布，有利于進(jìn)一步完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、綜合治理、消費維權(quán)等機制，著力解決群眾反映強烈的突出問題，營造放心的消費環(huán)境。
優(yōu)化消費環(huán)境是推動居民能消費、敢消費、愿消費的重要抓手。當(dāng)前，應(yīng)凝聚消費環(huán)境建設(shè)合力，做好消費供給提質(zhì)、消費秩序優(yōu)化、消費維權(quán)提效、消費環(huán)境共治等多方面的工作，構(gòu)建供給側(cè)、需求側(cè)、監(jiān)管側(cè)、社會側(cè)相協(xié)同的制度體系，形成“優(yōu)化消費環(huán)境—提振消費信心—擴大消費需求”的良性循環(huán)。
提升消費供給質(zhì)量。從供給側(cè)顯著提高商品和服務(wù)質(zhì)量，有助于提升消費吸引力和交易活躍度，形成生產(chǎn)與消費的互促互進(jìn)。要著力提升商品消費品質(zhì)，推動制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量聯(lián)動提升。改善服務(wù)消費品質(zhì)，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，完善消費者評價機制。創(chuàng)造更多消費場景，因地制宜推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟，建設(shè)一批商旅文體健深度融合的品質(zhì)消費集聚區(qū)，系統(tǒng)構(gòu)建數(shù)字化消費生態(tài)體系，支持消費升級煥新。
維護消費市場秩序。市場交易的公平性和透明度關(guān)乎消費信心，規(guī)范的市場秩序能夠降低信息不對稱、減少交易費用和價格扭曲現(xiàn)象，從而穩(wěn)定消費預(yù)期。需進(jìn)一步完善綜合治理機制，建立權(quán)責(zé)清晰、分工明確的消費者權(quán)益保護體系，更好發(fā)揮各行業(yè)主管部門作用。嚴(yán)守消費安全底線，聚焦食品藥品安全等當(dāng)前社會普遍關(guān)注的消費熱點問題，持續(xù)強化屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，保障群眾人身財產(chǎn)安全。聚焦霸王條款、大數(shù)據(jù)殺熟等消費痛點問題，加強消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展專項整治行動，營造公平誠信透明的消費市場秩序。
提高消費維權(quán)效能。暢通消費維權(quán)渠道、提高消費維權(quán)效能，有利于降低維權(quán)成本、增強消費者信任。要推動平臺型、總部型、連鎖型等大型企業(yè)健全消費糾紛解決體系，發(fā)揮引領(lǐng)作用。強化消費者權(quán)益司法保護，提升對不法行為的威懾力度。創(chuàng)新消費糾紛多元化解機制，更好保護消費者權(quán)益，促進(jìn)糾紛在基層解決。
推動消費環(huán)境共治。充分調(diào)動經(jīng)營者、社會組織、媒體、消費者等各方面的力量，形成政府、市場、社會共同參與的格局，有助于實現(xiàn)消費環(huán)境共建共治共享。做好這方面的工作，需落實經(jīng)營者主體責(zé)任，建立合規(guī)體系、完善售后服務(wù)，從源頭防范各類消費風(fēng)險。強化行業(yè)自律，制定并實施行業(yè)自律公約和放心消費相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加強消費者協(xié)會能力建設(shè)，不斷提升消費維權(quán)服務(wù)與支持水平。完善社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮信用約束、媒體監(jiān)督、消費者參與作用，以協(xié)同治理改善消費環(huán)境。
【作者胡穎廉系中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、社會和生態(tài)文明教研部教授】
