院屬各單位：
        按照省安委辦要求和院年度安全生產(chǎn)工作總體安排，為督促排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，深入推進“安全生產(chǎn)月活動”及“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”，確保各項工作落實落地，根據(jù)《湖南省地質院關于開展2020年年中安全生產(chǎn)檢查的通知》(湘地發(fā)〔2020〕69號）要求，院于2020年6月28日至8月6日部署開展了全院年中安全生產(chǎn)檢查。此次檢查分五個步驟進行，第一自查自糾，第二交叉互檢，第三院安委辦抽檢，第四匯報講評，第五整改落實?，F(xiàn)將本次檢查情況通報如下：
        一、檢查內(nèi)容
        一是七類重點行業(yè)的安全隱患及21個院安排專項經(jīng)費整改項目隱患。著重檢查《院安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》中工程施工、臨時用工、非煤礦山、危險化學品、消防安全、老舊基地管理、交通安全7個重點行業(yè)領域各類安全生產(chǎn)隱患；本年度院安排安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入的21個隱患整改項目的落實情況；工作現(xiàn)場“反三違”、項目“四個不準開工”、臨聘人員“五個不準上崗”等落實情況。二是“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”布置落實情況，各單位今年以來的安全生產(chǎn)工作基本情況。
        二、檢查情況
        （一）自查自糾：
        各單位組織檢查組對本單位安全生產(chǎn)工作進行了全面的檢查。
        （二）交叉檢查情況：
        本次交叉互檢由53家院屬單位分成14個檢查組進行對院屬單位的辦公、生活、經(jīng)營基地和43個工程施工、鉆探、地質調(diào)查、非煤礦山、地災治理等生產(chǎn)項目以及21個院安排安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入的隱患整改項目進行了安全檢查。詳情見（附件1）《年中分組交叉檢查情況表》。
        （三）抽查情況：
        此次抽查組織4個檢查組對其中12家（22%）單位進行了抽查。重點檢查各單位“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”部署安排及開展落實情況、本年度院安排安全生產(chǎn)專項經(jīng)費投入的21個隱患整改項目的落實情況和院安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建試點單位開展情況。此外各檢查組還對交通安全、臨聘人員的安全管理、有效空間作業(yè)風險防范及高溫室外作業(yè)中的安全工作做了強調(diào)和要求。此次院屬單位交叉互檢與院安委辦抽查總共發(fā)現(xiàn)安全隱患175個，下達隱患整改通知書57份，詳情見（附件2）《院抽查情況表》。
        （四）匯報講評：
        8月10日，院安全生產(chǎn)管理部組織召開了年中安全生產(chǎn)檢查匯報講評會，各互檢組及抽查組代表就此次檢查情況向院安委會主任何寄華院長、院安委會副主任吳宏斌副院長進行了匯報。何寄華院長和吳宏斌副院長對此年中安全生產(chǎn)檢查情況及下一步安全生產(chǎn)工作作了重要講評和指示。
        （五）整改落實：
        根據(jù)匯報講評的安排，各組組織落實講評會何寄華院長和吳宏斌副院長講話精神，對檢查中存在的問題整改進行“回頭看”，各單位研究部署下一步安全生產(chǎn)工作。
        三、安全生產(chǎn)月和專項行動布置落實情況
        從此次互檢和抽檢情況來看，院屬各單位均能夠按照《湖南省地質院2020年“安全生產(chǎn)月”活動方案》（湘地發(fā)〔2020〕49號）的文件要求，認真貫徹落實習近平總書記“從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生”的重要指示精神，以“消除事故隱患，筑牢安全防線”為主題，高度重視、積極行動、精心組織，成立了領導小組，制定了具體的實施方案，認真開展了形式各樣、內(nèi)容豐富、貼近實際、貼近生活、貼近群眾的活動，強化了安全生產(chǎn)主體責任意識，弘揚了安全文化，普及了安全知識，提高了安全素質，取得了良好效果。
        在貫徹落實“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”方面，大部分單位都能夠認真按照《湖南省地質院安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃》（湘地發(fā)〔2020〕48號）要求，如402隊、地調(diào)院、418隊、湘南院、214隊、247隊、地研院、303大隊、311大隊、中核礦業(yè)、基礎公司等單位，能夠根據(jù)單位自身生產(chǎn)實際制定了具體的“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”方案，做好動員部署工作，組織開展了“習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述”和“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”兩個專題的學習，貫徹實施各類重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治工作。但也有部分單位如413隊、217隊、核工業(yè)培訓中心、煤勘二隊等單位對“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”沒有真正重視，活動方案重點不夠突出，操作性不強，活動開展不積極。
        四、專項經(jīng)費落實情況
        此次交叉互檢和抽查共有21家院屬單位涉及院安全專項經(jīng)費隱患整改項目。通過檢查上報的情況來看，所有院安排安全生產(chǎn)專項經(jīng)費項目的單位對院下達的安全專項資金都列入了單位安全生產(chǎn)費用進行管理，?？顚Ｓ谩４蟛糠衷喊踩a(chǎn)專項經(jīng)費隱患整改項目均已按照計劃要求基本完成。不少單位在院安全生產(chǎn)專項經(jīng)費不夠的情況下，自己配套投入資金認真做好項目整改，取得了較好地整改效果。
        截至交叉互檢和抽檢時的情況統(tǒng)計，還有9個院安排安全生產(chǎn)專項經(jīng)費項目的整改尚未完成。詳情見（附件3）《21個安全專項經(jīng)費隱患整改項目完成情況表》。
        五、好的方面
        從本次互檢與抽查的情況來看，大部分院屬各單位都能夠貫徹落實省委省政府、省安委會安全生產(chǎn)工作要求和院安全生產(chǎn)工作整體安排，干部職工對安全生產(chǎn)工作重要性的認識也不斷提高，進一步加強安全生產(chǎn)底線思維和紅線意識，并認真按照院《2020年安全生產(chǎn)工作要點》部署要求，做了大量的安全基礎性工作，安全生產(chǎn)責任基本得到落實，安全管理基礎工作得到加強，安全生產(chǎn)工作取得了一定的實效，較好地保證了安全生產(chǎn)。
        一是領導重視，切實提高了抓安全生產(chǎn)工作的政治站位。牢固樹立紅線意識，認真學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述及相關指示精神，召開安委會和安全專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，隊領導積極主動帶隊專項檢查安全生產(chǎn)工作。
        二是體系健全，安全生產(chǎn)責任基本落實。各單位同下屬實體層層壓實安全生產(chǎn)責任，各級人員職責進一步明確，進一步建立健全了安全生產(chǎn)責任體系。
        三是統(tǒng)籌疫情防控和復工復產(chǎn)安全工作。各單位制定了復工復產(chǎn)防控疫情應急預案及安全生產(chǎn)工作方案，加強安全風險評估，加強安全教育培訓，加大安全檢查和隱患排查力度，確保了復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，做到了生產(chǎn)工作和疫情防控兩不誤。
        六、存在的不足
        （一）安全生產(chǎn)紅線意識不強。一是部分單位領導和項目負責人安全生產(chǎn)紅線意識不強，認識不高，還存在重效益、重生產(chǎn)、輕安全現(xiàn)象，安全生產(chǎn)專項整治三年行動沒有真正得到重視，部分單位活動開展不積極，落實不到位；二是安全生產(chǎn)管理頭重腳輕、上熱下冷的現(xiàn)象依然存在。
        （二）現(xiàn)場管理離標準化有差距。一是部分施工現(xiàn)場安全防護不到位，如施工現(xiàn)場安全防護設施設備，安全帽、安全帶等個人防護用品配備不齊全，安全防護重形式，輕實效，如泥漿池防護欄、深樁孔、高空作業(yè)防護、機械傳動部位防護等沒有按相關標準來執(zhí)行，員工佩戴防護用品不規(guī)范，隨意性較強；二是施工現(xiàn)場管理松懈，物品擺放混亂，柴油等易燃品保管不規(guī)范；三是部分施工現(xiàn)場用電管理較混亂，如線路布置不合理，有的電線接頭裸露，配電箱未采取防雨、防漏電措施，宿舍區(qū)生活用電不規(guī)范，存在私拉亂接的現(xiàn)象等。
        （三）臨聘人員管理不規(guī)范。一是部分單位對“五個不準上崗”落實不到位，尤其對臨聘人員的準入和上崗很隨意。二是對臨聘人員的教育培訓缺失。
        （四）基地風險隱患多，消防安全風險大。一是部分房屋嚴重老化，年久失修，存在嚴重的安全隱患，未設立安全隔離和安全警示標志；二是部分老基地裸露電線距離地面過近，老舊宿舍用電安全隱患大，事故風險高；三是消防器材配備不足，更換不及時，部分器材缺失；四是家屬區(qū)走道，樓梯間堆放雜物和易燃物較多，易引發(fā)火災，消防通道不暢通；五是飛線充電現(xiàn)象普遍。
        （五）交通安全事故風險增加。一是公車改革后，私車公用的現(xiàn)象明顯增多，用車安全風險增大；二是部分車輛老化嚴重，行駛30萬公里以上車輛、帶病車較多；三是私家車增長較快，私家車駕駛員未納入安全教育范圍，上下班交通事故不可控。
        （六）地勘單位改革期間，職工積極性不高，情緒不穩(wěn)，對安全穩(wěn)定有一定影響。
        七、工作建議
        根據(jù)存在的問題和我院安全生產(chǎn)工作的實際，對下一步工作提出如下建議：
        1.以工作目標為方向，理清思路，力爭完成年度任務
        “的必先立，然后挾弓注矢以從之”。一是堅持有的放矢。緊扣安全穩(wěn)定和改革發(fā)展兩個關鍵詞，“堅持人民至上、生命至上，切實把確保人民生命安全放在第一位落到實處?！崩砬灏踩桶l(fā)展的關系，牢固樹立安全是發(fā)展的底線意識，真抓實干做好安全生產(chǎn)管理工作。年初，各單位都確立了自己的安全生產(chǎn)管理目標?，F(xiàn)在大半年過去了，要組織一次對目標任務的回頭看，對照年初的工作要點，年度計劃，和目標任務，梳理工作落實情況。二是堅持目標導向。對照目標任務，理清思路總結查找存在的問題，始終圍繞目標任務抓工作。
        2.以踐行責任為推手，明晰職責，確保監(jiān)管全面覆蓋
        一是明晰責任。明晰主要負責任人、安全生產(chǎn)管理部門職責?！栋踩a(chǎn)法》第十八條、第二十二條明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理部門的各自的七條職責，《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》第五條、第六條、第八條明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人（11條）、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員（12條）職責，按照“黨政同責”、“三個必須”明確了其他負責人的職責，是法律賦予的法定職責，失職追責。各單位要再次組織學習，吃透吃深?！皯液舛?，設規(guī)而知圓”，只有明責在心，才能扛責在肩。二是踐行責任。第一切實做好主要負責人安全生產(chǎn)“十個一次”工作。這是省三年行動方案重點提出來的，要求落實的，通過工作的的開展，倒逼壓實職責的落實。第二是落實安全管理“五到位”（安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援），加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理。
        3.以存在問題為導向，精準發(fā)力，狠抓隱患排查整改
        這次檢查和抽查，發(fā)現(xiàn)了大量的問題隱患。在講評會上，部署安排了各組各單位研究部署和落實整改。一是要突出重點。突出抓好消防、交通等容易造成群死群傷領域的安全工作，加大宣傳教育力度，突出消防“四個能力建設”，加大“多合一”場所、老舊基地消防安全管理，暢通消防通道，進一步提高職工安全意識和防災自救能力。切實加強交通安全管理。對因公外出的車輛，落實車輛安全管理員制度，明確一名車輛安全管理員，全程負責交通安全管理。出臺私車公用管理制度，一方面盡量采用租賃方式，交通運輸部近期出臺《小微型客車租賃經(jīng)營服務管理辦法》，有規(guī)范的程序。另一方面，盡量避免租用私車（根據(jù)《侵權責任法》和《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》，單位最終不能免責）。二是狠抓整改。對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，整改落實，問題清零?！暗虧⑾佈?，氣泄針芒”，強化細節(jié)管理，尤其對于細小的隱患，不能忽視。三是預判預警。經(jīng)常研究分析，“多算多勝”，及早發(fā)現(xiàn)問題，預判在前，預警在前，精準發(fā)力，防于前，消于后，“見未萌、治未亂”。
        4.以專項行動為抓手，周密部署，推進標準化建設
        三年專項行動是國家、省在未來三年保安全、防事故的總抓手，我們要周密部署，狠抓落實。一是扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。院行動方案分為2個專題7個重點行業(yè)。對我院安全生產(chǎn)工作特別是近三年的工作進行了全面的布置和要求，各單位要扎實抓好院三年行動方案的學習，制定本單位可操作性的三年專項行動方案，理清抓工作的思路，認真組織開展實施。二是以三年專項行動為抓手，推進標準化建設。專項行動，涵蓋安全生產(chǎn)的方方面面，整改落實的過程，本身就是標準化建設的一個重要部分，抓好專項行動就能推進標準化建設。
        5.以現(xiàn)場管理為重點，關口前移，切實防范各類事故
        一是嚴格準入。嚴格落實“四個不準開工”（野外項目不經(jīng)開工前安全檢查合格不準開工；不進行班前安全教育不準開工，不落實安全技術交底不準開工，不進行班前安全檢查不準開工。下班前，安全員應對現(xiàn)場進行安全檢查后才可以離場）、臨聘人員“五個不準上崗”制度（不經(jīng)體檢合格，不準上崗；不經(jīng)培訓合格不準上崗；不購買保險不準上崗；特種工不持證，不準上崗；超過法定退休年齡的，原則上不準上崗）。二是強化檢查。落實班檢制度，建立班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產(chǎn)檢查（“點檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查（“巡檢”）。三是緊盯現(xiàn)場。建立“一會三卡”制度（班組安全會，動工卡、體檢卡、應急卡），在班組安全會以“人、物、環(huán)境、制度”四要素為重點研究現(xiàn)場安全情況和存在問題、現(xiàn)場主要安全措施、本班組安全管理要求等重點內(nèi)容。建立并落實動火作業(yè)、受限空間等票證管理制度。四是關口前移。對工作現(xiàn)場落實單位、項目周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，單位月安全生產(chǎn)檢查、季安全生產(chǎn)大檢查、復工復產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢監(jiān)管制度為補充的隱患排查治理制度。建立完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等制度，在安全生產(chǎn)關鍵時間節(jié)點做到在崗在位、全程督導，確保安全。五是科技興安。運用科技手段強化檢查監(jiān)控，如智能監(jiān)測云平臺建設等等，在項目上安裝視頻監(jiān)控，在單位進行遠程檢查和監(jiān)控。六是嚴肅紀律。狠抓反“三違”（違章指揮,違章作業(yè),違反勞動紀律）安全管理工作，重點是在外項目根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況建立健全項目安全勞動紀律，嚴格落實“四不放過”。
        八、工作要求
        1.各單位組織一次形勢分析會，對照目標任務“回頭看”；對安全生產(chǎn)形勢進行分析、預判，對下一步安全生產(chǎn)工作進行研究、部署。
        2.各單位對照檢查中找到的問題，切實強化整改，于10月30日前將整改落實情況書面報安全生產(chǎn)管理部。
        3.各單位結合本單位的實際情況，認真梳理安全生產(chǎn)專項整治三年行動方案，確保方案的針對性和可操作性，切實按照階段、步驟抓好落實。
        4.涉及院安全專項經(jīng)費隱患整改項目的21家院屬單位，于10月30日前抓好整改落實，并將整改落實情況書面報安全生產(chǎn)部,年底考核時驗收。
 
        附件：1.年中安全生產(chǎn)檢查交叉檢查情況表
                   2.院安委辦抽查情況表
                   3.21個安全專項經(jīng)費隱患整改項目完成情況表
 
 
                                                                                                                                                                                湖南省地質院          
                                                                                                                                                                              2020年9月17日        

附件1

年中安全生產(chǎn)檢查交叉檢查情況表

 

 
附件2

院安委辦抽查情況表

 

 

附件3

21個安全專項經(jīng)費隱患整改項目完成情況表